鼓勵民間資本參與鐵路、核電、水電等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)；清除市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)長期存在的“隱形壁壘”；完善融資協(xié)調(diào)機(jī)制支持小微企業(yè)創(chuàng)新……

11月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》(下稱《若干措施》)，圍繞擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競爭、優(yōu)化投融資服務(wù)等民間投資關(guān)注的主要問題，提出了十三條政策舉措。

《若干措施》與此前發(fā)布的相關(guān)政策一脈相承。今年5月實(shí)施的《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確規(guī)定，國家實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。黨的二十屆四中全會提出，“從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)”。

受訪專家表示，針對民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，《若干措施》為相關(guān)政策勾勒出了更加清晰具體的落實(shí)路徑，為民營企業(yè)打開廣闊產(chǎn)業(yè)空間，釋放多重機(jī)遇。

　拉高民間投資“天花板”

　　向民營企業(yè)釋放產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

“鐵路、核電等領(lǐng)域普遍技術(shù)門檻高、資金投入大，長期由國資主導(dǎo)，但這類領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈普遍比較長，意味著民營企業(yè)的切入點(diǎn)很多，蘊(yùn)藏大量發(fā)展機(jī)遇。”浙江省工商聯(lián)執(zhí)委、浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會副會長楊軼清表示。

圍繞民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，《若干措施》提出，“對具備條件的項(xiàng)目，民間資本持股比例可在10%以上”。在楊軼清看來，在這條措施適用的情況下，民營企業(yè)不僅能夠出資參與項(xiàng)目，還能夠在項(xiàng)目中取得相應(yīng)的話語權(quán)，讓民營企業(yè)決策迅速、靈活創(chuàng)新的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，廣泛激發(fā)民間投資活力。

“民營企業(yè)和國有企業(yè)各自優(yōu)勢不同，適合從事的領(lǐng)域也有所差別。”北京市工商聯(lián)副主席、振興國際智庫理事長李志起表示，以《若干措施》發(fā)布為契機(jī)，國企和民企有望攜手形成協(xié)同創(chuàng)新、融通創(chuàng)新的良好格局。

　暢順民間資本“引水渠”

　　在公平競爭中把握創(chuàng)新機(jī)遇

針對民營企業(yè)市場準(zhǔn)入等方面存在的現(xiàn)實(shí)阻礙，《若干措施》明確規(guī)定，“嚴(yán)禁在環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等方面的準(zhǔn)入條件之外違規(guī)設(shè)置障礙”，“嚴(yán)禁對民營企業(yè)違規(guī)設(shè)置設(shè)立分公司或子公司、強(qiáng)制加入?yún)f(xié)會等附加條件”。

“這些提法都是民營企業(yè)家最關(guān)心、最頭疼的一些問題。”李志起舉例道，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，部分甲方會提出行業(yè)年限、資產(chǎn)實(shí)力等硬性指標(biāo)，看似合理，卻會把許多創(chuàng)新型中小企業(yè)拒之門外。針對這類長期存在的“隱性壁壘”，《若干措施》讓過去相對模糊的政策更加清晰，能夠顯著改善民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期，激發(fā)更多創(chuàng)新動力。

　培育“雨林式”產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　支持小微企業(yè)追逐成長機(jī)遇

“小微企業(yè)迫切需要融資支持，但投資方往往對小微企業(yè)‘又愛又怕’，因其技術(shù)領(lǐng)域往往創(chuàng)新表現(xiàn)亮眼，但發(fā)展前景不明。”李志起表示，近年來，全國多地試行“創(chuàng)新積分制”，意在通過一套復(fù)雜多維的評價(jià)指標(biāo)，刻畫出創(chuàng)新型小微企業(yè)的“含金量”，幫助投融資雙方實(shí)現(xiàn)平等對話。

如今，“推廣‘創(chuàng)新積分制’”已寫入《若干措施》，搭配“全面準(zhǔn)確落實(shí)普惠信貸盡職免責(zé)和不良容忍制度”，“打造國家投融資綜合服務(wù)平臺，加強(qiáng)與全國融資信用服務(wù)等平臺互聯(lián)互通”等針對性舉措，引導(dǎo)金融活水精準(zhǔn)滴灌小微企業(yè)，梯度培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)應(yīng)該是‘雨林式’系統(tǒng)，既要有‘參天大樹’引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也要有小微企業(yè)組成‘花花草草’持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新，共同推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”李志起表示。(完)(《中國新聞》報(bào) 任德輝 報(bào)道)

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