宇通新能源工廠的海外承裝車間，工人們正在裝配新能源客車 河南日?qǐng)?bào)/圖 制圖/郭晗

頂端新聞·河南商報(bào)特約觀察員 張柏林

日前，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布通知，明確分年度分批次培育20個(gè)左右先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（簡(jiǎn)稱“兩業(yè)”）融合發(fā)展區(qū)。

這一舉措并非憑空出臺(tái)——河南的制造企業(yè)早就動(dòng)起來了，從鄭煤機(jī)的智能工廠到宇通的全鏈條服務(wù)，從中鐵裝備的“國(guó)之重器”到好想你的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，兩業(yè)融合的“河南樣本”已初顯輪廓。

　　兩業(yè)融合，河南發(fā)展的“關(guān)鍵一步”

河南是制造大省，食品、裝備、汽車等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，2024年工業(yè)增加值穩(wěn)居中西部第一，形成了3個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)、6個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

但過去不少企業(yè)只做“中間環(huán)節(jié)”，比如造個(gè)零件、產(chǎn)個(gè)半成品，附加值低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。就像以前的食品企業(yè)，多是賣原料、做初加工，毛利率不足20%，而雙匯改智能生產(chǎn)線、衛(wèi)龍升級(jí)設(shè)備后，毛利率直接沖到45%~50%，這就是融合的差距。

兩業(yè)融合正是要把“短板”補(bǔ)成“長(zhǎng)板”：讓制造企業(yè)往研發(fā)、設(shè)計(jì)、售后等環(huán)節(jié)延伸，讓服務(wù)業(yè)往生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透。

省發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，已有的4家國(guó)家級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)，其制造業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值增速都顯著高于全省平均水平，而根據(jù)《河南省進(jìn)一步深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2027年）》，到2027年河南還要培育100家以上省級(jí)試點(diǎn)、30家集成融合標(biāo)桿企業(yè)，這意味著融合將從“點(diǎn)狀突破”轉(zhuǎn)向“集群發(fā)展”。

　　河南企業(yè)的“制造+服務(wù)”樣本

兩業(yè)融合不是簡(jiǎn)單把工廠和公司湊在一起，而是讓“制造”和“服務(wù)”像齒輪一樣緊密咬合。

在鄭州經(jīng)開區(qū)，鄭煤機(jī)的轉(zhuǎn)型堪稱典范：過去只賣煤礦機(jī)械，現(xiàn)在成了“全球智能化成套裝備供應(yīng)商”。其智慧園區(qū)里，150臺(tái)機(jī)器人、30臺(tái)AGV車跑遍車間，作業(yè)人員少了60%，生產(chǎn)效率卻翻了番，交付周期還縮短了近七成。更關(guān)鍵的是，他們聯(lián)合寧煤研發(fā)的全球首套“綜采順槽超前支護(hù)與轉(zhuǎn)載機(jī)一體化系統(tǒng)”，填補(bǔ)了行業(yè)空白，真正從“賣設(shè)備”變成了“賣解決方案”。

同處鄭州的宇通，把融合延伸到全產(chǎn)業(yè)鏈。宇通重工還從“造環(huán)衛(wèi)車”轉(zhuǎn)向“環(huán)衛(wèi)設(shè)備+服務(wù)”一體化——不僅提供車輛，還負(fù)責(zé)后續(xù)的垃圾清運(yùn)、道路保潔，成了城市環(huán)境的“管家”；其推出的“宇+直服”品牌，更是作出“黃金24小時(shí)100%托底”的服務(wù)承諾，讓服務(wù)從“產(chǎn)品附屬品”變成了核心競(jìng)爭(zhēng)力。

縣域?qū)用娴娜诤贤瑯泳省?/p>

孟州市依托德眾保稅物流中心，引入金融中介、貨代等機(jī)構(gòu)，為制造企業(yè)提供“一站式”通關(guān)服務(wù)；寶豐縣探索“產(chǎn)品+解決方案+平臺(tái)”模式，用土地、財(cái)稅優(yōu)惠吸引融合項(xiàng)目落地；新鄭市建起果蔬研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供配方研發(fā)、共享制造服務(wù)，從“紅棗制造商”變身“健康食品服務(wù)商”，還成了國(guó)家級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)。

　　河南實(shí)踐的新路徑

兩業(yè)融合，短板問題也不能回避。

最突出的是研發(fā)投入不足，2024年河南研發(fā)投入1400億元，僅為廣東的五分之一，研發(fā)投入強(qiáng)度2.1%，遠(yuǎn)低于浙江的3.3%、天津的3.6%；縣域?qū)用?，不少縣的制造業(yè)增加值占比沒達(dá)標(biāo)，部分開發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入不足100億元，達(dá)不到申報(bào)發(fā)展區(qū)的門檻；還有人才缺口，每萬人中研發(fā)人員僅58人，不到北京的三分之一，工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域高端人才引不來、留不住。

要破解這些難題，得找對(duì)路子。

首先政策要更精準(zhǔn)。可參考江蘇張家港的“八大平臺(tái)”和“紅黃藍(lán)”動(dòng)態(tài)考核經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“國(guó)家級(jí)試點(diǎn)—省級(jí)示范—縣域后備”三級(jí)培育庫(kù)：對(duì)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)給土地指標(biāo)傾斜、環(huán)評(píng)綠色通道；對(duì)省級(jí)示范給專項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)縣域園區(qū)用專項(xiàng)債支持?jǐn)?shù)字化改造。

其次要按行業(yè)“定制”路徑。裝備制造業(yè)可學(xué)中國(guó)一拖，搞“設(shè)備銷售+耕作指導(dǎo)+數(shù)據(jù)服務(wù)”；新材料產(chǎn)業(yè)可參考山東日照利爾高溫，探索“礦山—制造—回收”一體化；新能源領(lǐng)域可推廣江蘇宜興“光伏組件專列”經(jīng)驗(yàn)，讓河南交投、鄭州陸港與新能源企業(yè)合作，定制專屬物流方案；食品業(yè)則繼續(xù)深化“冷鏈+研發(fā)+電商”模式，依托中原食品實(shí)驗(yàn)室提升附加值。

最后要幫中小企業(yè)“搭梯子”。可參考浙江海寧“四朵云”模式，為食品、起重等行業(yè)定制數(shù)智平臺(tái)；開展中小企業(yè)“數(shù)字義診”，為中小企業(yè)量身定制“輕量化ERP+云MES”方案；還可推廣“科技副總”制度，像河南已選派的626名專家那樣，駐企解決技術(shù)難題，再設(shè)2億元種子基金，幫小企業(yè)渡過創(chuàng)新初期難關(guān)。

省發(fā)展改革委明確，2025年12月15日前，各省轄市要推薦2個(gè)申報(bào)主體，最終將公布5個(gè)左右省級(jí)發(fā)展區(qū)。這意味著，河南兩業(yè)融合即將從“點(diǎn)狀試點(diǎn)”邁向“塊狀示范”。

未來，隨著20個(gè)發(fā)展區(qū)逐步建成，河南有望形成“制造硬實(shí)力”與“服務(wù)新動(dòng)能”雙輪驅(qū)動(dòng)的新格局。

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