“兩年了，終于等到這個(gè)結(jié)果！不僅解了醫(yī)療費(fèi)的燃眉之急，更讓我們這些基層干部覺得‘干事有底氣’。”拿到湖北省麻城市人民法院的民事判決書時(shí)，村委會副主任劉某的聲音里帶著一絲哽咽。2023年那場山林火情中，他為撲救火災(zāi)從4米高土坎跌落致九級傷殘，歷經(jīng)協(xié)商無果、法庭對峙，最終獲133728.04元補(bǔ)償，這場跨越兩年的維權(quán)之路，畫上了公正的句號。
時(shí)間回到2023年2月5日17時(shí)許，某村山林突發(fā)多起火情，風(fēng)助火勢下，火焰迅速向周邊林地蔓延。作為經(jīng)村民直接選舉產(chǎn)生的村委會副主任，劉某分管全村森林防火工作，接到火情報(bào)告后，他第一時(shí)間召集2名防火員，攜帶滅火工具騎著摩托車趕赴現(xiàn)場。
“當(dāng)時(shí)他往返了3個(gè)起火點(diǎn)，衣服都被火星燒破了，沒顧上喝一口水。”參與滅火的村民回憶，當(dāng)日19時(shí)許，天色已暗，一處火情出現(xiàn)復(fù)燃，劉某心急之下駕車趕往現(xiàn)場，行至山間土路時(shí)，摩托車撐架意外陷入松軟土中，連人帶車翻墜至4米高的土坎下。
經(jīng)緊急送醫(yī)診斷，劉某腰椎壓縮性骨折、髖臼粉碎性骨折，先后兩次住院治療共計(jì)21天，醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)支出4萬余元。2025年3月，經(jīng)司法鑒定中心鑒定，劉某的傷情構(gòu)成九級傷殘。受傷后，劉某因無法從事重體力勞動，家庭收入大幅減少，高額醫(yī)療費(fèi)和康復(fù)費(fèi)用讓這個(gè)普通農(nóng)村家庭陷入困境。
2025年4月起，劉某及其家屬先后5次與村委會協(xié)商補(bǔ)償事宜，卻屢屢碰壁。村委會以雙方無勞動關(guān)系、雇傭關(guān)系，且劉某自身存在停車不當(dāng)過錯為由，拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任，僅同意給予“適當(dāng)補(bǔ)償”。
“我是為了村里的森林防火工作受傷，怎么就成了‘無關(guān)人員’？”劉某無法接受這一說法，在多次協(xié)商無果后，于2025年6月向麻城市人民法院提起訴訟，主張醫(yī)療費(fèi)、傷殘賠償金、誤工費(fèi)等各項(xiàng)損失共計(jì)234186元。
庭審中，主審法官屈劍歸納雙方的爭議焦點(diǎn)集中在法律關(guān)系認(rèn)定、損失核算及責(zé)任承擔(dān)上。法院經(jīng)審理查明，劉某系村民直接選舉產(chǎn)生的村委會副主任，勞動報(bào)酬由財(cái)政補(bǔ)貼，并非村委會單方選聘錄用或協(xié)商雇請，其工作內(nèi)容兼具村集體管理與基層政府委托協(xié)助職能，因此，與村委會之間不成立勞動關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系，無法按照工傷或勞務(wù)損害相關(guān)法律規(guī)定處理。
在損失認(rèn)定方面，法院依法結(jié)合劉某的傷情、住院醫(yī)囑及司法鑒定意見，核定其各項(xiàng)損失合計(jì)222880.07元。
關(guān)于責(zé)任承擔(dān)，法院給出了兼具法理與情理的裁判邏輯。一方面，從弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀來看，劉某積極參與森林防火工作，是忠于職守、服務(wù)鄉(xiāng)里的“敬業(yè)”體現(xiàn)，對其因公受傷的損害予以充分救濟(jì)，既是對奉獻(xiàn)精神的肯定，也能激發(fā)基層干部保護(hù)集體利益的熱情，倡導(dǎo)尊崇奉獻(xiàn)的文明鄉(xiāng)風(fēng)。
另一方面，基于“平等”原則，為避免“同命不同價(jià)”，法院認(rèn)為，村委會作為劉某履職行為的受益人，應(yīng)對其執(zhí)行職務(wù)遭受的人身損害承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。綜合全案事實(shí)，法院最終酌定村委會對劉某的損失承擔(dān)60%的補(bǔ)償責(zé)任，判決村委會支付補(bǔ)償款133728.04元。
該案判決后，法庭向鎮(zhèn)村兩委提出司法建議，建立防患風(fēng)險(xiǎn)的保障機(jī)制。當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)村委會主動為一線干部配備專業(yè)防火、防滑裝備，開展森林防火技能培訓(xùn)，建立“人身意外險(xiǎn)+應(yīng)急救援預(yù)案”雙重保障機(jī)制。
村干部袒露心聲：“以前總擔(dān)心干防火、防汛這些險(xiǎn)活出事沒人管，現(xiàn)在知道法律會為我們撐腰。”該判決明確了“職務(wù)受損有救濟(jì)、奉獻(xiàn)付出有回報(bào)”的司法導(dǎo)向，為村“兩委”干部消除了普遍存在的“履職擔(dān)險(xiǎn)、救濟(jì)無門”顧慮，傳遞了“履職保障同步于工作安排”的治理信號，推動基層治理從“任務(wù)導(dǎo)向”向“責(zé)任與保障并重”轉(zhuǎn)型。
法官說法：
當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)部分基層干部在防汛、防火、防疫等工作中面臨較高風(fēng)險(xiǎn)，卻因法律關(guān)系界定模糊導(dǎo)致權(quán)益難以保障。村“兩委”是基層治理的“神經(jīng)末梢”，因村委會非法定用人單位，干部因公受傷難以納入工傷保險(xiǎn)，村干部面臨“履職風(fēng)險(xiǎn)高、保障機(jī)制弱”的困境，司法實(shí)踐中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異極大。
該案以“職務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系”破解法律關(guān)系認(rèn)定困境，以“比例責(zé)任”量化補(bǔ)償義務(wù)，不僅為劉某提供了公正救濟(jì)，更填補(bǔ)了基層干部因公受損的司法保障空白。司法不僅是“定分止?fàn)?rdquo;的工具，更是基層治理現(xiàn)代化的“保障器”，通過民法典公平原則與社會主義核心價(jià)值觀的司法適用，讓基層干部在履職路上更有底氣，讓行政村的治理根基更加穩(wěn)固。
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